□ 中国改革报记者 王淼

“以前用柴烧水，一家5口人每年要砍掉两三千公斤的柴。”云南玉溪市元江县车垤村农民王尧说，烧柴不但对森林资源保护带来了影响，还把房子熏得黑漆漆的，一点也不卫生。

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近来，元江县推进的太阳能热水器建设项目给王尧的生活带来了改变。他说，现在国家出钱给老百姓装太阳能，自己家安装了一台，国家补助了1000元。现在，每次下地干完活回来就可以洗热水澡，太方便了。

据悉，整村推进太阳能热水器建设项目，是去年该县政府利民惠民的10件实事之一。项目的实施，有效解决了农村山区1000多个农户的烧炭难和用热水难问题，促进了山区农村再生能源开发利用和生态良性循环。

记者了解到，云南是国家首批低碳试点省区之一，4年来，该省狠抓落实，积极推进低碳发展先行先试工作，努力实现低碳发展各项目标任务，在低碳发展方面走出了一条新路。

向低碳和零碳发展

“云南要如何才能远离雾霾，永葆蓝天白云呢？”这是今年云南省两会期间，许多代表委员都在关心的话题。去年，全国很多城市都遭遇了“十面霾伏”。云南省政协委员、云南民靖律师事务所主任周文曙说，发展是一把“双刃剑”，发展太快了，很容易超出环境的承受范围；发展慢了，人们的生活水平提高又慢。“现在有了前车之鉴，在考虑经济社会发展时，要更多考虑生态。”

“云南要大力发展旅游产业、文化产业。”他说。云南有很多可以挖掘的历史文化，有丰富的旅游资源，这两个产业的可持续发展能力非常强，对环境破坏少。“增长率比有些工业的增长更快，持续发展的时间也更长。”

云南省政府出台的《云南省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》，制定了系列控制温室气体排放约束指标和具体措施，着力发展低碳经济，建设七彩云南。“十二五”以来，云南省积极优化产业结构和布局，推进产业向低碳和零碳方向发展。发展现代农业，调优一产；加快云南特色新型工业化，调强二产；推动服务业，调快三产。按照“调优、调强、调轻”的目标调整工业结构，着力调整优化轻、重工业内部结构；进一步提高高耗能、高排放和产能过剩行业准入门槛，坚决贯彻落实《产业结构调整指导目录》。

云南省十二届人大二次会议将今年的经济增速预期调低了一个百分点，定为11%以上。调低年度经济增速预期目标表明，云南省决策层向社会明确传递出提质增效的信号：除了GDP，环境效益同样重要；除了规模和速度，质量和效益更加重要。

建设宜居低碳社区

在很多人的眼里，城镇化发展就意味着林立的高楼，宽阔的马路，超大的社区。去年12月，参加国家低碳省区和低碳城市试点工作现场交流会的代表却在昆明市呈贡新区看到了一个不同的例子———与许多地方城镇不断“变大”相反，呈贡的城镇化却是在不断地“变小”。

“变小”的理念是参与这个城市改造的世界规划设计大师彼得·卡尔索普设计理念的精髓。

在城市建设中，呈贡新区引进了卡尔索普的TOD模式，打造10平方公里“小街区”。

“‘小’意味着眼于人。”呈贡新区党工委书记、区委书记周峰越表示。

TOD是“以公共交通为导向的发展模式”。其中公共交通主要是指火车站、机场、地铁、轻轨等轨道交通及巴士干线，然后以公交站点为中心、以400米～800米（5分钟～10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心。据介绍，“小街区”囊括了居住、办公、商业等功能。简单地讲，就是让街区缩小，街道变得更窄和密集，许多街道禁止机动车通行或成为公交专用道。公园变得更小、更近、更安全，人们在家中即可俯瞰公园。住在这样的街区里，人们步行可随意通达，也更愿意步行。混合业态的建筑及紧邻人行道两侧布局的商铺将重现传统中国活跃的街头生活。

据云南省发展改革委有关负责人介绍，近年来，该省还积极推动建筑节能和交通运输节能，推进新型建筑节能材料的应用，加快太阳能等可再生能源及新能源与建筑一体化的应用。截至2013年11月，全省太阳能集热面积950万平方米，人均太阳能集热器面积0.20平方米，居全国第一；太阳能热水器建筑应用率达到16%，远高于全国平均水平。同时，进一步加大节能资金投入，“十二五”期间省级节能专项资金在6000万元的基础上每年递增20%。

节能减排渐成共识

“骑自行车好呀！不但能锻炼身体，还能节约能源，减少碳排放。”一位骑车上班的昆明女孩接受采访时说，选择绿色出行，选择低碳生活，已经成为越来越多市民的主动选择。

“低碳生活要从我做起。”昆明理工大学的大学生在2013年6月17日首个“全国低碳日”发出这项倡议。按他们的话说，“少买一件不必要的衣服就可以减少2.5千克二氧化碳的排放”。而从我做起，正在成为“彩云之南”众多居民的共识。

记者了解到，为了让市民的低碳出行更加方便快捷，实施“公交都市”建设示范和新能源节能汽车推广工程，组织建设低碳交通运输体系试点工作，早已成为云南省强化节能降耗、提高能源利用效率的重要举措。此前不久，国家有关部门确定了首批28个新能源汽车推广应用城市，昆明即是其中之一。

目前，昆明市已在公交、出租、公务用车、环卫等公共交通领域投入使用新能源车。预计到2015年将推广应用1000辆以上节能和新能源公交车，公交分担率达60%以上。越来越多的昆明人将坐上新能源公交车、出租车。

据介绍，该省将采取高强度工作措施，争取成为西部地区较早达到二氧化碳排放“峰值”的省份。